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四個強化推進“中國稅製”課程思政

    作者:    人氣:10    發布時間:2020-12-29

劉建民張曉鵬吳金光

今年,教育部印發的《高等學校課程思政建設指導綱要》,標誌著高校課程思政建設進入全麵推進落實階段。“中國稅製”課程,不僅是財稅類專業的核心專業課,還是經管類專業的重要基礎專業課,也是大部分高校所開設的重要通識課程之一,具有影響麵廣、受益者眾、教育效果明顯的特征。培養正確的稅收理念、稅收文化與稅收知識,不僅關係到學生家國情懷的培育,更涉及學生的公共精神、社會責任意識的養成。因此,“中國稅製”課程是全麵推進專業課程思政的重要陣地與載體。筆者認為,“中國稅製”課程思政教育需要重點緊扣稅收曆史教育、稅收法治教育、“人民性”稅收價值理念培養和稅收職能教育四個方麵。

    強化稅收曆史教育

    稅收曆史教育是“中國稅製”課程思政教育的重要內容。通過國家發展史和稅製變遷史的教學,一是理清我國稅收曆史發展脈絡,通觀源流、以史為鑒,增強學生“四個自信”;二是明確稅收製度以及稅收活動對於一個國家發展乃至於國家興衰的重要影響。在“中國稅製”的教學內容安排上,一方麵,要設置專門的章節,從背景、目標、內容和成效等方麵係統介紹中國稅製發展的曆史,特別是改革開放40多年來我國稅收製度的改革發展史,全麵揭示我國稅製發展演變的內在邏輯以及稅製改革的成效,並結合我們國家社會經濟發展成就,折射出我國在課稅權上的科學運用以及稅收所發揮的重要支撐作用。另一方麵,要將稅收曆史教育有機融合到具體稅種製度的教學當中。通過介紹相關稅種的起源以及在我國的製度變遷曆史,讓學生知其然並知其所以然,深化認識稅種性質及設置目的、稅製改革原因以及稅製發展趨勢等,做到史學教育與國情教育的有機融合,在稅收史學中認識稅收國情,在稅收國情中體會稅收發展曆史。

    強化稅收法治教育

    稅收法治教育是“中國稅製”課程思政教育的應有之義。稅收法治是依法治國的基礎性內容,稅收法治教育是法治教育的基礎與前提,“中國稅製”課程是一個不可或缺的重要載體。強化稅收法治意識,就是要不斷提升人們對稅收法律製度的自覺認可、敬畏、遵從的程度,“中國稅製”課程承擔著開展稅收法治教育的重任。近年來,我國陸續通過了《中華人民共和國環境保護稅法》《中華人民共和國土地增值稅法》《中華人民共和國契稅法》等稅收法律,以及煙葉稅、船舶噸稅等由條例上升為法律,在立法層麵上,通過稅收法定原則的落實,加速推進了我國稅收法治化進程。

    “中國稅製”的教學,一方麵要傳授和宣傳稅收法定原則的精神要義,重視強化行使公權力的教育。公權力來自於人民,其屬性為“公”而非個人權利,公共組織中任何獨立個人均不構成公權力實施的主體,而隻能基於公共利益代表組織履職,而不能運用公權力謀取私利。從這個層麵上講,就是要通過稅收法治教育來達到敬畏權力、養成公共精神的培養目標。另一方麵,指導學生全麵掌握我國現有稅種法律規範,深入理解征稅對象、納稅義務人、應納稅額計算、稅收優惠和稅收征管等基本製度規定,明確在稅法麵前應該怎麼做、哪些不能做。具體教學過程中,不是僅局限於傳授稅法規定的內容條款,而要將稅收立法的宗旨原則與政策導向講深講透,實現法治教育的內化於心,培養稅法遵循的自覺性。

    強化“人民性”稅收價值理念培育

    “人民性”稅收價值理念培育是“中國稅製”課程思政教育的必然要求。“人民性”是貫穿於國家製度和國家治理體係的一根紅線,教育學生以“人民性”作為理解和把握國家稅收法律製度的價值指引是增強“四個自信”的具體表現。我國財政的本質屬性是“人民財政”,人民至上價值取向充分彰顯了我國稅收製度的本質屬性與時代內涵。隻有“人民性”稅收價值理念貫穿於“中國稅製”課程教學的全過程,並與學習貫徹習近平“以人民為中心”的發展思想結合起來,才能更加深刻地認識中國特色社會主義國家稅收製度,才能更好地培育公民意識與社會責任感。

    在“中國稅製”的教學中,應重點基於新時代背景,強調稅收在解決我國經濟社會發展不充分、不平衡矛盾中發揮著重要作用,與此同時,深入挖掘稅收的“人民性”的內涵,在“為人民謀幸福”“為民族謀複興”的內涵基礎上,認識到充分發揮稅收在構建“人類命運共同體”中的重要性,有機地將稅收教育與國內國際形勢教育統一起來。

    強化稅收職能教育

    稅收職能教育是“中國稅製”課程思政的重要任務。稅收製度是財政製度的基本組成部分,在國家治理中起到基礎性、支柱性、保障性作用,對推動國家治理體係和治理能力現代化至關重要。傳統稅收職能理論基於福利經濟學視角,局限於研究財政收入籌集及其對經濟活動主體行為的影響。現代稅收深嵌於國家各個層麵,兼具了政治穩定、經濟調節與社會治理等多重職能,與國家治理現代化目標高度契合。

    強化稅收職能教育,也就是要賦予稅收職能新的內涵以及時代意義,要突破傳統稅收職能理論局限,在國家治理視域下去理解稅收職能綜合性,在重視稅收經濟調節功能的同時,還要注重發揮稅收在政治治理、社會治理等方麵的職能作用,進一步深化學生對稅收本質屬性的認識。基於此,在“中國稅製”的教學中,要將國家治理體係與治理能力現代化的進程和要求,融入到理解稅收製度設計理念當中去;要將國家稅收政策調整及其最新動態,合理嵌入稅收製度規定的教學當中去。通過稅收職能教育,充分理解進入新時代後,以減稅降費改革、增值稅改革、個人所得稅改革等為代表的稅收實踐對優化治理體係、提高治理能力所發揮的重要作用,充分展示稅收在我國社會經濟發展中所發揮的保障功能,提升公民的納稅自豪感。

    (作者單位:湖南財政經濟學院;劉建民係該校副校長。本文係湖南省普通高等學校教學改革研究項目——稅收學專業課程思政建設的“三化三融三通”模式與實施方案研究[HNJG-2020—1119]成果)


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